主題演講1:我國畜牧業發展回顧及展望

來源:發佈時間:2021年09月23日

主題演講1-何新天

中國畜牧業協會秘書長 何新天

各位領導,各位專家,各位企業家,線上媒體界的朋友們,大家好。

  非常高興和大家相聚一起,參加2021中國農牧產業大會。在此我謹代表中國畜牧業協會對長期關心支援我國畜牧業發展的社會各界人士表示衷心的感謝,向長期工作在我國畜牧戰線及相關產業一線的同仁朋友們表示崇高的敬意和良好的祝願。

  今天借這個機會,我給大家匯報一下我國畜牧業“十三五”發展的情況,並對“十四五”畜牧業發展做一個展望。我從三個方面給大家做一個匯報,第一個方面,我們先簡單回顧一下我國畜牧業“十三五”發展基本情況。總的來看,“十三五”我國畜牧業保持了穩定發展,2020年是“十三五”的收官之年,過去的這一年,我國畜牧業歷經風雨,突如其來的新冠疫情和起伏不斷的非洲豬瘟疫情對畜牧業生產還是形成了嚴重的衝擊。在黨中央、國務院的堅強領導下,我們畜牧戰線的廣大職工和從業者知難而上,奮力拼搏,千方百計恢復生產,保障供給,可以說取得了預期的成效,具體體現在以下幾個方面,一個是生豬生產得到的穩定的恢復,到2020年底以前,我國生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙超過90%以上,可以說基本生產得到了恢復,當然到現在來看到2021年上半年按照原來的預期,我國生豬生產基本已經恢復到正常的年景。禽業在2020年基本保持了穩定,也經過不斷的調整,實現了穩定發展。牛羊業一直是屬於我國產業的短板,在2020年牛羊業還是保持穩定發展的勢頭,持續的保持增長。第四,我們看整個畜牧業在2020年總體我們實現了穩中有進的目標,畜牧業發展保持了穩定,也為國家經濟社會比較做出了貢獻,起到了壓艙石和穩定器的作用。

  從整個“十三五”看,我國畜牧業克服資源要素趨緊,非洲豬瘟和新冠疫情等不利因素影響,轉型陞級加快的推進,綠色發展深入人心,現代化建設穩步推進,綜合正確能力,市場競爭能力和可持續發展能力持續增強。一個方面,是我國畜產品在“十三五”期間供應能力穩步提升,肉蛋奶產能穩定增長,產能總量充足,種類增多。2020年底,全國肉蛋奶總產量為7639萬噸,蛋品3468萬噸,奶制品產量3440萬噸。從肉類總產量看比2019年下降了0.1%,禽蛋增長4.8%,奶增長7.5%。第二,產業質素顯著提升,主要是養殖主體規模養殖比例不斷在增加。到2020年底,我們達到了64.5,呈現龍頭化企業引領集團化發展,專業分工的發展趨勢,畜禽種業自主創新水平穩步提高,主要畜禽核心種源自給力在“十三五”達到75%。第三,產品品質安全水平大幅提升。在整個“十三五”期間我們堅持品質興牧,品牌強牧穩步的推進,飼料獸藥的檢出率保持在96%到98%,畜產品的檢出率在“十三五”期間始終保持在98%以上,可以說整個品質安全水平是有保障的,特別是生鮮乳在“十三五”期間基本達到99.6%,就是合格率,可以說我們在整個“十三五”期間沒有發生一起重大畜產品重大品質安全事件,這也是很重要的成效。第四,我們在“十三五”期間,綠色發展取得了重大的進展,一個體現在畜牧業生產加快區域佈局,優化佈局,畜禽持續向環境容量大的地區轉移,特別是豬禽生產。畜禽養殖與資源環境相協調的綠色發展格局正在形成。到2020年底以前,全國畜禽糞污資源化利用率達到75%,特別是580多個養殖大縣基本都實現了糞污資源化利用,基本達到國家標準。畜禽養殖抗菌藥使用減量也大幅度下降,跟2015年比,“十三五”抗菌藥減少26%。第五,重大疫病得到有效防控,我們在“十三五”期間,疫情防控形勢一直很嚴峻,國君的豬瘟,還有禽流感,還有口蹄疫、藍耳病得到穩定控制,特別在“十三五”期間非洲豬瘟的防控,還有牛皮膚結節病新出現的重大疫病,對畜牧業挑戰都是很嚴峻的,可以說總體上這些重大疫病包括新發疫病基本得到穩定控制。

  總體看,我國畜牧業經過長期以來,特別是“十三五”時期的持續發展,整個畜牧業已經逐步成長為保證國家食品安全,構建社會發展格局的戰略產業,成長為推動區域經濟發展,出去農牧民增收的支柱產業,成長為集成各領域先進技術裝備,融合多方面優勢資源的綜合產業。可以說,“十三五”我國畜牧業取得歷史性成就,為“十四五”畜牧業現代化發展奠定了堅實基礎。

  第三個方面,關於畜牧業發展面臨的重大挑戰。“十三五”雖然我國畜牧業取得階段性成果,但是畜牧業發展還面臨很多困難和挑戰。總體看,外部環境將更加錯綜複雜,我們依靠國內的資發展畜牧業的約束將會日益趨緊,我們依靠進口來調劑產品餘缺的不穩定性、不確定性明顯增加。畜牧業產業鏈循環還不夠暢通,特別是養殖與屠宰、加工、物流、營銷銜接不緊,利益連接機制不健全,畜牧業發展面臨很多新問題、新挑戰。具體體現在幾個方面,一個是畜產品保證供給的任務更加艱巨,“十四五”一個是新冠疫情和非洲豬瘟疫情衝擊,牛羊肉等重要產品的供應階段性趨緊,價格波動加劇。第二,發展不平衡,不協調的問題更加突出。現在全國看區域間的發展不平衡,同時在一個區域裏保障能力不充分,階段性、區域性供給偏緊問題在一定時期仍然存在,產業鏈環節發展不充分、不平衡,特別是在養殖端還可以,後端的屠宰、加工到冷鏈物流到後面的營銷這些環節產業鏈還是不完整,不完善,產業鏈也是不平衡的。另外,畜種之間,像豬禽、牛羊還有特色養殖這之間也是不平衡,生豬、家禽發展比較快,牛羊是短板,目前來看整體生產力水平發展的品質、質素都還是有差距的,不平衡的問題也比較突出。另外,我們畜產品多樣化的供給不夠充分,就是現在多樣化這方面我們的產品還是不夠,奶牛、肉牛、肉羊和畜禽特色養殖發展中相對來說存在短板,國內畜產品生產成本較高,品質品育低,產業競爭力仍然較弱,提升行業競爭力仍然十分迫切。第三,資源環境約束更加緊迫。養殖用地難,玉米、大豆優質牧區對外依存度高,部分地區生態環境容量已經達到極限,進出口不確定性也在增大。第四,產業發展風險依然嚴峻。一個是重大動物疫病,一個豬周期這個困局我們到目前為止尚未破解,再一個食品安全事件也時有發生。另外,我國畜產品市場受進口衝擊的風險長期存在。最後一個問題就是畜牧業產業鏈不健全,各個環節之間銜接不緊,甚至脫節,養殖端與屠宰加工、銷售端還沒有形成完整的產業鏈和閉環。

  第二個大的方面,我想給大家匯報一下我們“十四五”畜牧業發展的展望。剛才講了困難和挑戰,下面我想給大家重點分享一下我們的發展機遇。總的看,黨中央、國務院更加重視畜牧業的發展,也作出了重大部署,剛才主持人說了,國務院辦公廳頒發的關於促進畜牧業高品質發展的意見,還有農業農村部也出台了在“十四五”期間推進肉牛肉羊產業發展的五年行動方案,這兩個重大文件出台了一系列政策措施,可以說黨中央、國務院為“十四五”畜牧業發展,在高品質發展意見中明確指明了我們的發展方向。總的看我們的機遇體現在這樣幾個方面,一是畜牧業戰略地位提升。黨中央把“三農”工作作為國之大治,作為全黨工作的重中之重,“十四五”期間仍然是這樣的高度來認識。堅持農業農村優先發展的方針,生豬生產由省負總責和菜籃子由市長負責正在全面落實,強農、重農的氛圍進一步增強,特別是國家全面推進鄉村振興戰略,構建新發展格局,可以說都為我國畜牧業在“十四五”加快轉型陞級,提質增效提供了利好。第二,市場需求不斷增長。我國GDP邁上100萬億台階,人均GDP突破1萬億美元大關,可以說我們國家正在朝著中等發達國家的目標邁進,大國的效應和超大規模市場優勢進一步顯現,特別是區域性自由貿易區簽訂以後,國際國內產品消費市場聯系更加緊密,城鄉居民消費結構也進入快速陞級階段,肉蛋奶和特色畜產品需求快速增長,綠色優質畜產品市場空間不斷擴大。第三,畜牧業發展的內生動力持續在釋放。畜牧業內部生產結構加快變革,呈現規模化、集約化發展趨勢,新舊產能加快轉換,畜牧業作為農業中社會資本投入最密集的產業,隨著生產向規模主體集中,資本、技術、人才等要素資源集聚效應也將進一步顯現。第四,科技創新增強發展動能。“十四五”要以畜禽種業振興為目標的科技創新已經上昇為國家戰略,國家加大對畜禽種業科技攻關的支援,畜禽核心種源自給水平預計未來將穩步提升。同時以大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能為標志的資訊技術日益融入畜牧生產各個領域,畜牧業正確的機械化、自動化、數字化、智能化進程不斷在加快。

  第三個方面,“十四五”我國畜牧業發展的展望。總的來看,黨中央、國務院已經為我國畜牧業指明了方向,在國務院辦公廳關於促進畜牧業高品質發展中明確了我國畜牧業“十四五”發展的總體要求,這在文件裏面是這麼表述的,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院的決策部署,牢固樹立創新發展理念,以實施鄉村振興為引領,以農業供給側結構性改革為主線,轉變發展方式,強化格局創新,政策支援和法治保障,加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系,不斷增強品質效益和競爭力,形成產出高效,產品安全,資源節約,環境友好,調控有效的高品質發展新格局,更好的滿足人民群眾對多樣化畜產品的需求。

  “十四五”期間我國畜牧業現代化要取得新的進展,畜牧業在推進農業現代化進程中,這是中央提出的要求,要率先實現現代化,畜牧業產值數字、品質效益和競爭力要進一步加強。產值還要穩步增長,要圍繞保供給,強安全,優生態,促發展總體目標推動畜牧業又好又快的發展,這是我們總體發展目標。

  具體下來,圍繞這個目標,一個是要大幅度提高畜牧業綜合生產能力和供給保障能力,這是畜牧業發展最重要的承擔的一項職能任務。主要畜產品自給率保持較高水平,在國務院意見文件裏規定,豬肉自給率要保持在95%左右,牛羊自給率要保持在85%左右,奶源自給率要保持在70%以上,禽肉和禽蛋要基本實現自給,所以在這方面同時還要求要增加高端的、綠色的、差異化的畜產品供給,任務還是很艱巨的。第二,就是要加大重大動物疫病的防控。養殖屠宰全鏈條的獸醫衛生監督能力在“十四五”期間還要大幅度提高,獸醫社會化服務要取得新的突破,增強飼料獸藥的監管能力,這是關於重大疫病防控,特別是要持續做好像非洲豬瘟,到目前為止將來在爭取在疫苗方面“十四五”能夠取得突破,像新發生的牛皮膚結節病,包括過去還有一些常規的重大疫病,都要繼續加強防控。第三,畜牧業生產發展與資源環境承載力的匹配度要提高。畜禽養殖廢棄物資源化利用要在“十三五”75%基礎上再提高5%,要達到80%,形成種養結合,農牧循環的綠色循環發展的新方式,資源化利用這方面要鞏固提高。第四,加快建設現代養殖體系,這是在貨幣文件裏面提的。這個現代養殖體系主要一個是重點畜禽種業振興行動,要求畜禽核心種源自給率還要提高到80%,現在是75%,還是要進一步提高,同時畜禽養殖規模化率要由“十三五”期間的64.5%再提高5個拜百分點,達到70%以上,產業結構和區域佈局進一步優化,特別是養殖、屠宰、加工、冷鏈、物流全產業鏈的生產經營要向集約化、標準化、自動化、智能化水平邁進,而且要登上新台階。

  第三個方面,就是“十四五”畜牧業重點的發展產業。“十四五”我們重點要立足於現有國家畜牧業發展的產業基礎,要著眼未來現代畜牧業建設,同時要順應人民群眾對美好生活的需求,要進一步優化區域佈局和畜產品結構,大力發展生豬、家禽、奶業、肉牛、肉羊,包括特色畜禽及飼草產業,著力構建現代畜牧業產業體系。具體來說,關於生豬生產在“十四五”期間,我們還是要進一步落實省負總責和菜籃子市長負責制,這是最重要的制度保證。豬肉產量要保持穩定,同時要著力破解豬周期,切實提升穩產保供的能力。家禽產業在“十四五”期間就是要提質增效,進一步優化產業結構和產品結構,確保禽肉、禽蛋產品要基本自給。水禽養殖重點是要發展肉鴨、蛋鴨、鵝等離水旱養,提升規模化、自動化、智能化水平,積極推廣全產業鏈的生產方式。奶業方面,我們是要保持穩定產量,提質增效,繼續推進奶業的標準化規模養殖,實現奶業全面振興。第四,就是牛羊肉。肉牛肉羊生產要堅持穩定牧區,發展農區,開發南方草山草坡,推進農牧結合,草區配套,以貫徹實施農業農村部推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案為抓手,堅持數量和品質並重,在鞏固提升傳統產區優勢基礎上,要挖掘潛力發展區,拓展增產空間,多渠道的正確牛羊肉供給。第五,關於飼草產業,重點就是要圍繞未來草食畜牧業發展需要,要以糧改飼和優質高產牧區基地建設等目前已有的政策為抓手,要著力發展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草、甜高粱,還有黑麥草等優質牧草的種植和生產。第六,特色畜禽產業要著眼於鞏固脫貧攻堅成果,要落實使鄉村振興戰略,著重要完善品種資源遺傳保護體系,擴大優質種群的規模,加大馬、驢、兔、蜂、鵪鶉、肉鴿,毛皮動物鹿、駱駝等特色畜禽品種商業化的培育和產業化開發力度,延長產業鏈,強化品牌,打造特色畜禽產業優勢產區。

  下面說一下“十四五”畜牧業發展我們覺得有以下幾個方面的任務。第一個首要任務就是要加快畜禽種業自主創新。在種業創新方面,一個是要加強畜禽遺傳資源保護和利用,在農業農村部領導下,要開展全國第三次畜禽遺傳資源普查,這也是一個很重大的“十四五”要做的一項工作,要進一步摸清畜禽種子資源目前的家底,同時為未來種業振興還要更好的做好戰略規劃。第二,開展畜禽良種聯合攻關,堅持以我為主,自主創新,引養結合原則,以市場為導向,以企業為主體,產學研協同與現代畜禽種業體系,要健全產學研聯合育種機制,選擇新技術開展白羽肉雞的育種攻關,實際上白羽肉雞育種在“十三五”期間已經取得很好的成效,目前渴望在“十四五”期間能夠實現突破,這是白羽肉雞目前有3個品種基本上已經成熟,可以說這是一個具有重大意義的育種成果。在這方面,我們同時要推進瘦肉型的豬本土化的選育,包括現在使用的主要肚長大,要把它本土化,我們要有這樣的育種和供種能力。同時肉牛肉羊要適應產業發展需要,加快牛羊專門化品種的選育,我們講的這個選育不是說要下很大的功夫再去培育新品種,就是對現有的一些品種很好的進行選育,包括現在已經開發利用很好的一些地方牛的品種,像秦川牛,像河南的郟縣紅牛,包括過去培育的遼玉白牛這些品種,我們本土很好的黃牛品種,很好的選育也是一個很重要的我們要做育種方面的工作,來滿足肉牛肉羊專業化生產對品種的需要。要加快培育一批市場性能水平高,綜合形狀優良,重點形狀突出的新品種和配套,提高核心種源的自給率。第三,加快良種繁育推廣,結合各地資源條件和養殖基礎,明確各個區域的主推品種,健全畜禽良種推廣體系,要打造一批國家級育繁一體化的牧業種業企業。引導種業企業與規模養殖場建立緊密利益連接機制,加強新開展的擴繁與推廣應用。同時,加強對新品種擴繁和應用推廣。獸藥推廣站、品種改良站、繁改站要改善基礎設施條件,這些改良廠應該具有正確性能測定的能力,在基層站加強能力建設。同時強化省區地方產業技術體系和推廣體系建設,完善冷鏈運輸體系,提高人工授精站點的社會化服務水平。第四,“十四五”期間要繼續加快推進畜禽重點疫情淨化,這主要是畜禽種畜廠重大疫病的淨化,要以核心育種廠為重點,加強利用動物健康管理,以源頭上強化畜禽生產安。

  第二方面,高標準推進畜禽標準化規模養殖。“十四五”期間一個是要推進適度規模經營,中小養殖場戶加快改造提升技術實施條件,擴大規模,提升標準化水平,同時大力培育龍頭企業,養殖專業合作社,家庭牧場,社會化服務組織等新興經營主體,透過統一生產,服務、營銷、技術共享、品牌共創等方式形成穩定的產業聯合體,扶持中小養殖場戶,支援龍頭企業與中小養殖場戶建立穩定長期的利益連接機制,帶動中小養殖場戶專業化生產,提升市場競爭力。第二方面,要提升養殖機械智能化水平,這個在“十四五”提的更高了,也要求發展一批全程機械化養殖場和示範基地。第三,全面推進標準化生產方式,堅持良種良法配套,設施工藝結合,提質增效並重,生產生態協調,建立標準化生產體系,創建一批生產高效,環境友好,產品安全,管理先進的畜禽養殖標準化示範廠,這是國家要推一批國家級標準化示範廠,同時實行部省共建聯建。第四,促進牧區生產方式轉型陞級。牧區主要以天然草原的牧區,主要提高組織化程度,同時統籌整合好人草畜資源,發展牧區現代草牧業,鼓勵牧區與半農半牧區,還有農區發展牧繁農育,戶繁企育等新型的農業分工模式,提升草地畜牧業基礎設施建設水平。同時加大天然草場的改良,建設牧區特色的牧草基地,積極推廣牧區牲畜放牧加補飼,這樣現代草原牧區的生產方式。

  第三方面,保障養殖投入穩定供應。第一,做大做強飼料工業,推廣飼料精準配置技術和玉米高效替代技術,大豆、玉米的替代,這是“十四五”我們在飼料工業方面科技創新方面的重點任務。引導飼料配方多元化,推動精準配料,精準用料,促進玉米、豆粕減量替代。第二,構建現代市場飼草體系。開發利用新飼料資源,推動非糧飼料資源的高效利用,加快種養一體化的發展,加快推進飼草集聚發展,實施區域品牌加企業商標加生產基地的發展戰略。第三,優化飼料產業和產品結構,這也適應減抗無抗時代,將來在獸藥生產和產品結構方面還要進一步優化。獸藥要繼續推進“十三五”期間我們開展的這項工作,就是獸用抗菌藥減量行動,現在全國已經選取300個減量抗菌藥使用的示範廠,“十四五”期間繼續推動這項工作。第五,開展動物源耐藥性的簡則。

  第四方面,不斷提升畜產品加工行業整體水平。重點幾項工作,一個是優化屠宰加工產能佈局,堅持屠宰和養殖相匹配,支援優勢屠宰產能向養殖集中舉轉移,屠宰加工要向產區下沉,與銷區對接。特別鼓勵支援大型養殖屠宰加工企業延伸產業鏈,開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營,這也是我們未來的發展趨勢。“十三五”我們已經看到這個趨勢,像牧原、正邦,包括溫氏早都已經改成食品公司,不再叫農牧公司,他們也是從養殖到屠宰到加工到食品全產業鏈的模式,我們也鼓勵這些有實力的企業做好這方面的產業鏈延伸。第二,推動屠宰行業轉型陞級。小型生豬屠宰場點要撤停冰轉,同時重點提升牛羊包括家禽屠宰現代化水平,過去屠宰關注的主要是豬的屠宰,這個體系比較健全,未來肉牛肉羊還有家禽的屠宰,特別是黃羽肉雞的屠宰,也要提高現代屠宰水平。肉品冷鏈化流通,冰鮮化上市。第三,提高畜產品精深加工能力。發展肉品、蛋品精深加工和副產品綜合利用,大力發展特色畜禽產品加工,優化產品結構。第四,穩步構建現代畜產品流通體系,在“十四五”期間國家重點要向產業鏈中端、後端延伸,繼續全面推行規模養殖集中屠宰,冷鏈運輸,冰鮮上市的模式,繼續推進運活禽向運肉肉轉變,這還是“十四五”大的趨勢。第二階段畜禽產品的冷鏈物流發展,過去這方面我們重視不夠,現在支援屠宰加工企業物流配送企業進一步完善冷鏈配送體系,統一流通各環節標準,加強活畜禽運輸監管,實行點對點,廠對廠指定通道運輸。第三就是要繼續強化動物運輸管理。第四就是要提升畜產品市場專業化水平。

  第六方面,重點工作就是繼續推進畜牧業綠色發展。一個在養殖廢棄物資源化利用方面,還有病死畜無害化處理方面,我們還是要繼續暢通種養結合的路徑,破除種養分離的壁壘,暢通農業內部資源循環,統籌種養用地配套。第二,建立全鏈條管理體系,按照誰生產誰負責的原則,落實養殖場戶主體責任,建立糞污資源化利用風險評估制度。第三,規范病死畜無害化處理。

  第七方面,全面提高獸醫體系效能。因為我們主要是講生產,這個我就不展開說了。

  第八方面,繼續加大動物疫病的防控。第一方面,就是要落實主體責任,特別是養殖場,就是第一責任人。第二方面,提升綜合防控能力,開展重大動物疫病的分區防控,分區防控“十四五”還是要推,加快建設無疫區和無疫小區建設,希望很多大型龍頭企業也可以建設參與無疫小區的建設,推動動物疫病的簡化。第三方面,強化疫情監測預警。第四方面,防治人畜共患病。“十四五”期間除了常規重大疫病之外,目前人畜共患病,包括狂犬病,布病,結合禽流感這些對人民生命安全有影響的病還是重點在“十四五”加強這方面的防控,一點都不能放松。第五方面,加強動物檢疫監督。第六方面,統籌獸醫實驗室建設和管理,這是從國家層面。

  最後一項任務,就是要加強全產業鏈的資訊化建設。在國務院發展意見裏面,在農業農村部“十四五”規劃裏面,都會強調我們要更好運用現代資訊技術,特別是以大數據、雲計算、人工智能為代表的新一代資訊技術加快改造提升傳統養殖業。在這方面從政府宏觀方面,進一步加快畜牧獸醫的監測監管一體和,現在直連直報,監測監管一體化,政府已經在完全運用這一方面手段。第二,推進智能化畜牧業發展。從2018年“十三五”開始智能化養殖的元年,這幾年在生豬產業智能化、自動化這方面,智慧養殖發展非常快,現在智能養殖已經擴展到家禽,也逐步在向牛羊,還有其他驢、兔特色養殖方面傳導。“十四五”期間加快養殖企業資訊化水平,提高機械化、自動化、智能化是未來產業發展的方向。

  我今天就給大家匯報這麼多,不當之處敬請大家批評指正,謝謝大家。